扩容不能只增加设备。GTIIP会同时评估债务、现金流、现网质量、市场竞争、管理能力和本地建设条件，优先解决影响收入的关键问题。
常见项目现状
运营商可能已经拥有牌照、频谱、部分站点和用户基础，但因资本不足、设备成本、供应商欠款或运营效率问题，无法继续扩大覆盖。
- 覆盖区域不足导致用户增长停滞
- 设备与软件授权成本过高
- 历史债务挤压新增建设资金
- 现网质量、传输或能源限制收入
恢复与扩容结构
将历史问题与新增投资边界分开，优先向能够形成新覆盖、新容量和新收入的环节投入。对历史债务，可由原股东和债权人协商展期、重组或其他安排。
- 新增资金专门用于未来建设和运营
- 设备投入与本地部署责任同步
- 按站点开通和业务结果分阶段扩容
- 建立资金控制和联合治理机制
目标结果
通过网络质量改善、覆盖扩大、终端与渠道配合，恢复用户增长和现金流，为后续融资和更大规模扩容创造条件。